中共济宁市城乡水务局党组关于十四届市委

第七轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据市委统一部署，2025年3月31日至7月14日，市委第五巡察组对市城乡水务局党组进行了常规巡察。8月28日，市委巡察组向市城乡水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

对市委巡察组反馈的意见，市城乡水务局党组完全接受，党组书记切实履行第一责任人职责，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组高度重视巡察整改工作，巡察意见反馈后，第一时间召开会议，深入学习领会巡察反馈意见，研究巡察整改落实工作。局党组切实担负起整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，把加强巡察问题整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务和头号工程，以钉钉子的精神，一抓到底的决心，全面转作风、抓落实，以最严的工作要求抓好整改，以最好的工作成效抓好整改。

（二）加强组织领导，狠抓整改落实。局党组切实加强巡察整改组织领导和协调推进，坚持以上率下，党组书记认真履行整改“第一责任人”责任，对整改工作直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，党组成员严格落实“一岗双责”，按照职责分工各负其责，抓好分管领域整改工作，定期调度研究，及时向局党组汇报反馈整改进度。党组书记牵头组织召开专题会、调度推进会，聚焦问题、深刻剖析，扎实推进巡察整改工作。研究制定了《中共济宁市城乡水务局党组关于落实十四届市委第七轮巡察反馈意见的整改方案》，形成了《中共济宁市城乡水务局党组巡察反馈问题整改工作台账》，逐条细化牵头领导、责任科室、具体措施、整改时限，做到每条措施可执行、可操作、可检查、可问责。

（三）认真督促检查，强化成果运用。加强对整改工作的日常督促检查，按照整改方案明确的责任分工，严格落实整改工作责任制，定期对整改成效进行评估，发现有整改不到位不彻底的问题，第一时间与科室和负责人进行沟通提醒，研究解决。坚持强化巡察整改成果的运用，对照问题清单和整改方案，坚持举一反三，突出标本兼治，确保问题整改到位。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。切实以巡察整改为契机，将问题整改与当前党的建设的总要求相结合，与城乡水务改革总目标相结合，与推动济宁经济社会高质量发展的紧要任务相结合，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，奋力谱写济宁城乡水务改革发展新篇章。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于落实党中央关于治水决策部署和省委、市委工作安排不到位方面问题

1.关于理论学习不深入问题的整改情况：（1）严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神，习近平总书记在《求是》杂志发表《在全国生态环境保护大会上的讲话》重要文章精神。（2）严格落实党组理论学习中心组学习制度，按照学习计划方案，每月至少开展1次学习研讨，中心组成员结合水务工作实际和各自任务分工，深入一线开展调研，发现梳理分析业务工作中的难点、痛点和堵点，着力解决群众身边的水务问题，提出有针对性和可操作性的措施建议，分别形成高质量调研报告。（3）结合上级理论学习中心组2026年理论学习安排意见，科学制定局党组2026年度理论学习中心组学习计划方案，将习近平经济思想、习近平法治思想、习近平文化思想、习近平生态文明思想等以及习近平总书记关于党和国家各项工作的一系列重要思想和重要论述纳入学习范围，确保不漏项。

2.关于学用结合成效不明显问题的整改情况：（1）严格落实“第一议题”制度，深入贯彻习近平关于治水的重要论述，传达学习习近平总书记关于大运河文化保护传承利用的重要论述、重要指示批示精神，切实抓好我市大运河文化保护传承利用涉水工作。（2）修改完善济宁市水务志水文化建设章节；6篇论文入选第十一届尼山世界文明论坛水文化论坛优秀论文名单；《持续做好济宁水文化传承保护》一文获中国水利政研会征文活动优秀文章。（3）全面摸排管理机构工程类水利遗产、不可移动水利遗产，并开展和规划开展保护利用工作；配合市运河文化研究会梳理金口坝及引泗丰兖渠历史挖掘及现状利用情况。

3.关于河湖长制未能真正落实落地问题的整改情况：（1）印发了《关于进一步规范河湖长履职提升工作效能的函》，提请督促各级河长坚持目标导向与问题导向相结合，推动解决问题，提升巡河效能，安排专人每周对河长巡河情况进行抽查，发现不规范问题及时交办县市区，限期整改并跟踪复核；通过强化过程监管，全市河长能够做到规范巡河，巡河工作从“重数量”向“重实效”转变，基层河湖长履职尽责意识显著增强。（2）印发了《关于加强涉河湖重大问题调查与处置的通知》，对发现问题实行发现、反馈、整改、销号闭环管理机制，动态清零。（3）严格规范用车管理制度，印发了《济宁市城乡水务局公务用车管理制度》对公车使用、定点保险、定点维修和定点加油等内容进行了明确；日常工作中加强对下属事业单位公车使用监督指导。

4.关于整治“四乱”突出问题缺乏硬招实招问题的整改情况：（1）以“一湖两线”、入湖河流为重点，围绕河湖四乱、废弃船只、非法渔具、秸秆垃圾等八个方面，开展2025年河湖岸线环境综合整治专项行动，督导县市区自查自改，并会同市直有关部门成立暗访组下沉一线检查，发现的问题全部整改完成。（2）依托6个分中心每月巡查暗访，常态化整治河湖“四乱”问题，实行问题“发现、反馈、整改、销号”闭环管理，动态清零。

5.关于城市污水处理能力不足问题的整改情况：（1）加快提升城市污水处理能力，完成鱼台县污水调配泵站项目建设；曲阜市陵城污水处理厂已完成主体工程建设；任城城西污水处理厂、济宁市污水处理厂新扩建项目正在进行前期手续办理。（2）持续强化城市污水管网排查修复，督促有关县市区完成污水管网破损修复改造3.18公里，城区污水管网错接、漏接点改造206处。（3）加强设施运行监管，每月对污水处理厂运行情况进行调度，2025年全市30座污水处理厂均平稳运行，出水水质达标。

6.关于农村生活污水处理设施运维不规范、整改不彻底问题的整改情况：（1）强化农村生活污水处理设施运行监管，成立局农村生活污水治理工作专班，针对污水处理设施开展专题调研。（2）督促山东公用每季度委托第三方对全市农村生活污水处理站出水水质开展检测，督促县市区水务部门每月开展设施运行排查，发现的问题均反馈县市区整改到位；督促运维单位对处理站运行状态实行实时监测，确保设施正常运行。

7.关于水资源利用日常监管缺失问题的整改情况：（1）在全市范围内持续开展自备井封停及规范整治行动，全面完成2025年计划；组织抽查未发现已封停自备井重新启用及新自备井问题。（2）加强执法能力建设，组织开展2025年度国家工作人员学法用法考试，举办2次全市行政执法培训会议，组织全市水务系统执法人员参加水利部线上执法培训，组织人员参加全市学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想暨宪法法律知识竞赛，编制执法工作手册和法律法规汇编。（3）督导县市区行政执法工作，对部分县市区水务局开展行政执法监督，组织开展县市区执法案卷评查，形成评查结果并通报；推送的1宗执法案件被市行政执法监督局认定为2025年度全市行政执法优秀案卷。

8.关于再生水资源循环利用差距大问题的整改情况：（1）加强园区再生水利用监督管理，指导未达标化工园区制定整改方案，规划再生水利用配置工程措施并按计划推进；指导相关化工园区重新开展规划水资源论证，优先配置再生水。（2）完成园区规划水资源论证专项监督检查，向相关县市区水务局及化工园区下发《关于化工园区规划水资源论证检查发现问题整改的通知》，督导相关县市区按照检查情况落实水资源开发利用、节约、保护和管理。

9.关于水资源利用效益发挥不充分问题的整改情况。（1）启动编制《济宁市水资源综合利用规划（2026—2035年）》。（2）加快推进南水北调水消纳，继续推进区域综合水价改革，目前市级和相关县市区已联合发改委、发改局出具价格文件，2025年度区域水价改革工作已完成；督促指导有关区、市对照消纳目标，因地制宜研究制定消纳措施，截至3月底，完成2025-2026年度消纳任务40.3%。

10.关于水务综合执法工作不力问题的整改情况：（1）组织执法人员开展常态化自学，不断提升执法能力；组织开展2025年度国家工作人员学法用法考试、全市水行政执法业务培训会议、全市行政执法能力线下提升培训会议，组织参加水利部线上执法培训、全市学习党的二十届四中全会精神、习近平法治思想暨宪法法律知识竞赛。（2）根据水务行业上位法律法规和行政处罚法关于执法程序的规定，组织一线执法人员编制执法工作手册、法律法规汇编，为执法工作开展提供标准化、规范化指引。（3）加强对县市区的执法督导，对部分县市区水务局开展行政执法监督，通过听取汇报、查阅资料对执法卷宗材料归档、适用法律、注意事项等进行业务指导和交流，提出整改问题，相关单位均进行了整改。（4）组织开展县市区执法案卷评查，形成评查结果并通报县市区；推送的1宗执法案件被市行政执法监督局认定为2025年度全市行政执法优秀案卷。

11.关于部分重大项目谋划缺乏科学性问题的整改情况：（1）科学完善市“十五五”城乡水务发展规划，积极对接自然资源与规划、生态环境等部门，提前沟通土地、环境等要素保障，确保规划项目顺利落地实施。（2）做好规划动态评估与调整，完成“市十四五城乡水务发展规划”实施总结评估工作，通过建设其他替代工程、列入“十五五”规划实施等方式调整未实施项目。

12.关于水利工程项目招投标规定执行不严问题的整改情况：（1）出台《济宁市水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》，编制《全市水利工程招标投标政策文件汇编》，下发《关于进一步加强招标投标行政监督工作的通知》；组织全市水务系统招投标法规专题培训2期，覆盖业务骨干150余人次。（2）严格履行“先评审、后招标”程序，全面核查代建和监理单位选取机制，严格依照《山东省水利工程建设管理办法》等规定进行。（3）所有依法招标项目均通过省、市公共资源交易平台实行全流程电子招投标，目前新招标项目已100%落实电子化招投标要求，确保程序合法、过程透明、归档规范。

13.关于数字水利建设存在短板问题的整改情况：（1）在市防汛指挥中心接入气象局专线，实时查看“三合一平台”数据，充分共享降雨数据；入汛以来，水文每日报送大中型水库、大中型河道和南四湖水情信息，与气象、水文定期联合会商。（2）对全部分中心、城市水务服务中心监控设备进行一轮排查，对排查发现的问题及时修复。（3）印发《济宁市城乡水务局水利视频监控系统运行维护管理办法（试行）》，划分软件系统责任人、巡查责任人、维修责任人、通讯线路责任人职责，明确运行维护单位责任人名录及联系方式，四个维度全力保障水利视频监控系统稳定运行。

14.关于堤防安全监管存在漏洞问题的整改情况：（1）下发了《关于做好湖东大堤采煤沉陷段安全度汛工作的通知》，要求相关企业加强采煤沉陷段的工程巡查、观测工作，密切注意工情变化，发现问题立即采取抢护措施并及时报告。（2）下发了《关于完善堤防安全常态化巡查机制的通知》，要求6个分中心做好市管河湖堤防巡查工作；针对个别公司违法事实，作出罚款处理，并督促完成了应急修复工程，恢复堤防段防洪功能。

15.关于意识形态责任制落实不到位问题的整改情况：（1）局党组召开专题会议、党组理论学习中心组开展专题学习研讨，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等内容，持续强化对意识形态工作极端重要性的认识，进一步明确责任。（2）召开党组会议专题研究意识形态和网络意识形态工作，听取意识形态工作有关情况的汇报，安排部署下步工作；印发《2025年度落实意识形态工作责任制情况通报》；围绕风险隐患做好分析研判工作，开展3次意识形态分析研判，确保意识形态安全。（3）对基层党组织意识形态工作责任制落实情况进行检查，反馈了基层意识形态工作存在的相关问题，持续跟踪整改。（4）邀请网络专家以《提高网络安全意识，筑牢网络安全防线》为题进行专题培训，切实提升干部职工舆情引导和应急处置能力；开展《严格落实意识形态工作责任制 切实维护全市意识形态安全》意识形态专题培训。（5）就开展民主生活会和述职工作，对局党组班子成员进行事前提醒，将落实意识形态工作责任制情况纳入民主生活会对照检查材料和述职报告重要内容，认真严格审核，做到不漏项不缺项。

（二）落实全面从严治党不够有力方面问题

16.关于履行全面从严治党主体责任不够有力问题的整改情况：（1）党组会传达学习上级文件精神和相关规定要求，并研究贯彻落实意见。（2）党组会议听取2025年下半年党组成员履行管党治党责任情况汇报；开展市直水务系统基层党组织书记抓党建工作述职评议考核，推动全面从严治党主体责任层层落实到位。

17.关于“一岗双责”责任落实不到位问题的整改情况：（1）党组会议传达学习上级文件精神和相关规定要求，坚持每半年开展一次履行管党治党责任情况报告，听取了2025年下半年党组成员履行管党治党责任情况汇报。（2）安排机关党委下发工作提醒，组织班子成员之间、班子与分管科室主要负责人之间开展廉政谈话，推动班子成员对分管领域党风廉政建设工作抓牢抓实，进一步压实“一岗双责”责任，提升党员干部廉洁自律、依规依纪办事的意识，有效推动巡察反馈问题整改落实落细。

18.关于廉洁文化建设政治责任压得不实问题的整改情况：（1）将廉洁文化建设纳入理论学习中心组学习内容，深入学习习近平总书记关于新时代廉洁文化建设的重要论述、中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》精神。（2）严格落实市城乡水务局2025年清廉机关建设工作要点中关于强化廉洁文化建设要求，结合中秋、国庆节前廉洁过节提醒开展一次廉政谈话，组织开展基层党组织全面从严治党责任落实暨基层党建重点工作自查及专项督查，对各支部全面从严治党责任落实情况、廉洁文化建设等工作情况进行了督导检查，并在党组会上对督导检查情况进行了研究。（3）组织参加“儒润清风清廉剧场”暨“清风传家清廉同行”教育活动，观看廉洁剧目及“儒韵清风”新型廉政党课；开展“一月一主题、一月一警示”纪法教育活动；积极探索市直水务系统清廉活动，申报清廉济宁建设优秀案例；报送第二届“青未了”廉洁文化大赛作品3项，2项荣获省级三等奖。

19.关于局党组在全系统推进纪律学习教育不深入，对行业系统及下属单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的监管责任履行不到位问题的整改情况：（1）组织党员、干部开展“溯源稻改奋斗史，携手奋进新征程”支部联建活动，走进鱼台县博物馆、稻改馆，通过实地学习感悟优良家风，围绕“家风连着党风政风”引导党员干部对照检视、自警自省，不断坚守初心、严守纪律，将家风建设融入日常。（2）组织开展市直水务系统党务干部暨基层党组织书记培训班，邀请有关领导专家现场授课，结合观看系列“警示教育片”推动廉洁教育、警示教育走深走实。（3）完成2025年度廉政档案更新、廉政风险点排查，形成了问题及整治台账跟进落实情况，完善了本年度政治监督活页，开展了全面的党建督查和廉政谈话活动，常态化开展纪律监督。

20.关于内控监督不到位问题的整改情况：（1）组织全体财务人员学习了《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法》相关内容，以及审计署关于内部审计工作的规定；修订完成《济宁市城乡水务局机关财务管理办法》；印发了《济宁市城乡水务局内部控制手册征求意见稿》《济宁市城乡水务局内部审计制度》。（2）开展现场督导检查，召开了审计进点会，对下属单位开展2025年度预算执行情况的内部审计。

21.关于政府采购不规范问题的整改情况：（1）组织全体财务人员学习了《中华人民共和国政府采购法》《济宁市财政局转发〈山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2026年版）的通知〉的通知》。（2）布置开展水务系统2023—2025年政府采购情况专项检查；完成了局属各单位自查自纠工作，并上报了自查自纠工作报告；安排财务科抽查了部分项目资料，向各单位反馈了检查出来的问题，下步将督导各单位持续抓好问题整改落实。

（三）关于履行党建主体责任不到位方面问题

22.关于“三重一大”制度落实不到位问题的整改情况：（1）组织全体财务人员学习了《中共济宁市城乡水务局党组“三重一大”决策制度实施细则》。（2）结合对下属事业单位开展的内部审计，对其“三重一大”事项决策执行情况进行同步检查。

23.关于党内政治生活不严肃问题的整改情况：（1）局党组会传达学习了上级文件精神和相关规定要求，并研究贯彻落实意见。（2）结合工作实际严肃开展班子对照检查材料起草工作，加强材料审阅把关；主动邀请市纪委监委、市委组织部列席指导民主生活会，提前报送了民主生活会方案和主要材料，接受监督指导。（3）召开2025年度民主生活会，班子成员之间严肃开展了相互批评和自我批评。

24.关于“三会一课”制度落实不到位问题的整改情况：（1）制定了《市直水务系统党的组织生活基本规范》，指导各支部制定了《党支部规定动作落实清单》。（2）组织开展基层党组织全面从严治党责任落实暨基层党建重点工作自查及专项督查，重点对各支部“三会一课”制度落实、换届选举、发展党员等工作进行了督导检查。（3）举办了市直水务系统党务干部暨基层党组织书记培训班；对《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规进行培训，增强党支部的政治功能和组织功能。

25.关于党支部换届选举不及时问题的整改情况：（1）建立党支部换届选举工作动态管理台账，并动态更新；利用开展全面从严治党责任落实暨基层党建重点工作专项督查对各支部换届情况进行指导。（2）组织开展基层党组织全面从严治党责任落实暨基层党建重点工作自查及专项督查，重点对各支部“三会一课”制度落实、换届选举、发展党员等工作进行了督导检查。（3）举办市直水务系统党务干部暨基层党组织书记培训班，重点对换届选举工作流程等实务操作进行了深入讲解培训。

26.关于党组织活动经费报销程序不规范问题的整改情况：（1）组织党费管理相关人员学习了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《中华人民共和国民法典》相关内容。（2）组织相关人员对2025年度党费支出情况进行了自查，形成了自查报告。

（四）关于群众身边不正之风和腐败问题专项巡察方面问题

27.关于局党组解决群众身边问题办法不多，主动性不强，缺乏工作的韧劲和责任意识问题的整改情况：（1）在规范受理内容、精准派单、限时办结、及时反馈等方面对政务服务热线办理流程进行再完善，并对热线工作人员进行了培训，接诉后能够快速甄别诉求类型，精准分派责任科室，明确办理时限，跟踪督办进度，确保诉求件件有回音，事事有着落。（2）组织召开12345政务服务热线群众诉求化解工作推进会议，听取科室对群众诉求办理情况汇报，逐项分析研判，制定下步推进措施；督查专班会同业务科室到部分县市区现场进行督办。

28.关于农村供水安全工程进展迟缓问题的整改情况：（1）完成了梁山县赵固堆和小路口水厂水质提升工程，建设了水厂中间水池、设备间、过滤设施等工程，对水处理设备进行调试后，正式投入使用，水厂水质保持稳定。（2）完成了微山城北水厂接入济宁城区长江水厂，进行水源置换，全面提升了微山北部三镇（马坡、鲁桥、两城）供水保障能力，持续提升群众幸福感、获得感。

29.关于部分农户未实现集中供水问题的整改情况：（1）督促相关县利用微信公众号、村内大喇叭、新闻媒体等形式，及时主动发布政策解读，让用水户掌握更多的用水常识，及时了解村内用水情况和现状，提高村民使用规模化水厂供水的意愿。（2）将有意愿入户的群众都纳入了工程改造名单之中，均已入户改造完毕；无意愿入户群众、长期不在家群众通过镇村两级党委、支部，通过上门了解情况和电话咨询等方式，确认不愿意进行自来水工程的改造，并签订了自愿放弃安装证明，由村镇盖章予以确认；供水公司进行县域统管，直管到户，不断提升群众供水安全水平。

（五）巡察整改问题存在反弹方面问题

30.上次巡察发现的地下水监管不到位、城乡污水处理设施运行不规范等个别问题不同程度出现反弹问题的整改进展情况：（1）召开十四届市委暨第七轮巡察整改专题民主生活会深刻剖析问题根源，进一步压实整改政治责任。（2）在全市范围内持续开展自备井封停及规范整治行动，全面完成2025年度计划；对全市自备井及规范整治行动工作组织抽查，未发现已封停自备井重新启用及新自备井问题。（3）开展4轮农村污水处理设施运行情况市级检查，发现问题全部完成整改；督促县市区开展农村生活污水处理设施运行情况全面自查，督促运维单位实时监测处理站运行状态，确保设施正常运行。

三、下一步工作打算

经过集中攻坚，我局整改落实工作取得明显成效，但部分问题仍需持续推进。下步，局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起全面从严管党治党政治责任，以更大的决心和力度抓好整改深化、成果巩固和质量提升，扎紧制度的笼子，坚决防止问题反弹回潮，着力构建管长远、治根本的制度体系，为全市城乡水务改革发展提供坚强有力的保证。

（一）筑牢政治根基，提升落实效能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于治水重要论述为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面加强政治理论学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的自觉，在贯彻落实党中央关于水务工作的重大部署以及省委、市委工作要求上见真章、求实效。锚定“走在前、勇争先”总定位、新要求，紧扣市委、市政府“1395”思路布局，聚力加快建设现代化水网“一条主线”，实施水灾害防治、水资源节约集约利用、水生态保护、水环境治理、水民生保障“五大任务”，守牢党风廉政建设、安全生产等“一排底线”，立足自身、横向比较、纵向争取，确保城乡水务工作走在全省前列，为全市经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

（二）压实主体责任，狠抓整改深化。强化巡察整改的政治自觉和行动自觉，进一步压紧压实局党组主体责任、党组书记“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，围绕思想同心、目标同向、行动同步的责任闭环体系，将责任担当融入巡察整改和日常工作各方面，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持巡察整改工作目标不变、力度不减。对已完成的整改任务进一步巩固整改成果，对需要长期坚持整改工作，强化监督问责，以“钉钉子”精神盯住待落实的事、存在的矛盾问题，切实做到督到点子上，查到要害处，严明工作纪律，严肃责任追究，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（三）完善制度体系，提升整改成效。坚持问题导向与制度建设相结合，统筹“当下改”与“长久立”，及时将整改中形成的有益经验、有效做法转化为制度规范，切实做到用制度管人管事。强化制度执行的刚性约束，把纪律规矩挺在前面，引导党员干部自觉遵规守纪，形成令行禁止、规范有序的工作氛围。注重发挥整改的牵引作用，将整改成效转化为破解难题、改进作风、推动发展的强劲动能，以扎实的整改成果推动城乡水务事业迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537-2314622；电子邮箱jnsldjk@ji.shandong.cn。

                                                          中共济宁市城乡水务局党组

                                                                                2026年4月28日