当好第一责任人,守安于心践安于行

—微山县水务局“一把手”李辉话安全生产

安全生产关乎社会大众福祉，关乎经济社会发展大局，更关乎人民生命财产安全。近年来，微山县水务局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，牢固树立底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的高度责任感，以构建水务安全生产风险管控“六项机制”建设为重要抓手，以第22个全国“安全生产月”为宣传契机，多措并举，真抓实干，坚决守住我县水务发展底线，推动各项安全生产工作落地生效。

一、提高思想认识、主动加强学习，切实增强做好水务安全生产工作的思想自觉和行动自觉。

微山县水务局始终把安全生产摆在首要位置，把保护人民群众生命财产安全作为最现实的“国之大者”，以防范遏制事故、维护人民群众生命财产安全的实际行动和实际效果践行“两个维护”，形成“内化于心、外化于形”的安全生产底线思维。

严格按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，时刻清醒认识各类风险增多增强、叠加碰头的严峻形势，进一步增强忧患意识、底线思维，以更加有力有效的措施“查大风险、除大隐患、防大事故”。在全县水务系统开展法规规章和标准规程学习，全面学习贯彻《山东省安全生产条例》，紧紧围绕国务院安委会“十五条硬措施”和省政府“八抓20条”系列创新举措开展工作，锚定“不出事、无亡人”目标，以“严真细实快”的工作作风，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，全面压实水务系统及水利工程参建单位主体责任。遏制了水务领域各类生产安全事故。

二、深化“双体系”建设，坚持构建“六项机制”，以更大力度落实安全生产创新举措。

微山县水务局认真落实市、县2023年作风大会及安全生产工作会议精神，全面深化落实省市县政府安全生产创新举措，强化风险防控创新，关口前移、保持警惕，趋利避害、防患未然。为抓好水务系统和建设领域的安全生产工作，微山县水务局建立健全安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任等“六项机制”，成立了“安全生产风险管控‘六项机制’建设工作领导小组”，印发了《微山县水务局安全生产监管职责清单》，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。

严格落实“三管三必须”原则，定期召开安全生产工作专题会议，对安全生产工作进行全面安排布置，做到了逢会必讲、逢事必问、逢患必查、逢过必纠。形成安全生产责任链条环环相扣，压力层层传导的工作格局，切实把安全生产责任落实到岗位，落实到人头。

三、深入专项治理，紧盯安全隐患，全面开展水利行业重点领域安全整治提升。

坚持“隐患即事故”，扎实开展水务行业安全生产风险隐患排查和整治提升。强化水利工程建设施工安全风险管控，加强水利工程建设项目各参建方和施工现场安全监管，集中整治虚假招标、违法转包、无资质承揽工程等行为。强化水利工程运行安全监管，严格落实泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全管理责任制，加强安全监测和应急管理，确保运行安全。

坚持把隐患排查治理作为预防安全生产责任事故的第一道关口狠抓不放，今年上半年，开展多轮防汛隐患排查、在建水利工程安全生产检查等行动，紧盯突出问题，包括违规动火作业、高空坠落事故多发、违规进行有限空间作业、超能力超强度施工、现场管理混乱、层层转包等，强化针对性排查整治，健全全链条安全监管机制，着力从根本上消除事故隐患、解决问题。建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，对检查出的各类安全隐患和问题要求立行立改，确保风险有效管控，隐患及时清零，形成闭环管理。今年以来共进行了79次安全生产的现场检查和督导，发现问题和隐患178项，形成了书面清单178项，整改到位178项。

四、加强安全生产宣传，创新教育培训方式，着力构建水务系统安全生产长效机制。

安全培训是安全生产领域的一项重要基础工作，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现，是提高从业人员安全素质，安全生产技能和强化安全意识的有效途径。作为水务行业主管部门始终坚持开展常态化全员安全培训工作。印发了《关于复工复产“开工第一课”的通知》等多项关于安全生产专项整治的通知及方案。年初邀请市、县专家对全县水务系统干部职工进行安全生产专题授课，切实提高安全意识、安全技能。加强对企业“三级安全教育”的监督检查，不通过培训考试不允许上岗。今年以来水务系统累计开展安全教育培训670人次，考试670人次。

五、加强应急预案编制，加大应急演练力度，切实增强风险防范和事故灾害应急处置能力。

为了预防和控制潜在的事故和紧急情况发生时，提高应对突发事件风险意识，及时作出应急准备和响应，最大限度地减轻可能发生的事故后果，要求各单位要及时编制或修订应急预案，并针对性组织应急演练。按照水务安全工作部署，印发了《关于加强应急预案修订和应急演练工作的通知》，因市局和县总体应急预案的调整，编制了县级《城市供水突发事件应急预案》专项预案，修订了《微山县水务局突发事件总体应急预案》和部分专项预案。根据预案进行了“防汛”和“防震减灾”应急演练，下半年计划组织“供水事件”和“消防火灾事件”应急演练。通过模拟真实事件及应急处置过程给参与者留下更加深刻的印象，从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性，增强应急意识，掌握应急知识和处置技能，能更好提高自救、互救能力，保障其生命财产安全。

在下一步工作中，微山县水务局将切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产的重要论述上来，层层压实安全生产责任，防范化解安全隐患，补齐安全生产短板和缺陷，全力做好安全生产各项工作，为微山高质量发展提供强有力的水务力量支撑，为建县七十周年贡献水务安全保障。

一是持续强化认识压实责任。对待水务领域安全生产工作，我局将时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，做到常抓不懈、警钟长鸣，以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的措施，坚持不懈抓好安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责”的要求压实责任，坚持安全生产工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实。结合我县水务工作实际，进一步建章立制、明确目标任务，落实各项措施，把各项水务安全生产工作抓细抓实。

二是持续开展专项整治三年行动。盯紧水利工程建设、水利工程运行、水文监测、城乡供水安全等重点领域开展专项整治。开展全方位全过程风险辨识和科学诊断，动态管理，全程监控，建立问题隐患和制度措施“两个清单”进行风险管控。加强水务执法检查，通过专项整治，推动各参建单位从被动接受监管向主动加强管理、自主管控风险、自查自纠隐患转变。全面加强制度建设，实现水利生产经营单位安全生产管理的常态化、规范化和标准化。

三是深化安全生产大排查大整治。坚持问题导向，牢固树立忧患意识、责任意识，紧紧抓住源头管控和风险防控。通过双随机、四不两直等方式，深入排摸梳理水务各业务领域隐患清单，建立监督通报机制，督促整改落实。统一打造水务市场诚信体系，将安全生产指标纳入信用动态考评，使市场主体从被动接受安全生产监管转向主动参与自查自改。同时，打好行业曝光、警示约谈、系统通报等“组合拳”，开展水务行业安全问题“举一反三”检查，坚决防范水务行业安全事故发生。

四、严格安全生产考核问责机制。建立完善安全生产工作监督检查制度，形成“横向到边、纵向到底”的水务系统安全生产监管网络。加大对重点区域、重点项目、重点环节和汛期等重点时段的安全监管。将安全生产纳入年度综合考核、干部评定中，通过层级考核，增强抓安全生产的主动性和责任感，督促安全生产责任到位，确保目标顺利完成。

五、做好汛期安全值班值守。目前已进入主汛期，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”的目标，严格落实领导带班和工作人员24小时值班制度，严肃值班纪律；加强信息报送，及时准确收集雨情水情灾情信息，第一时间报送重大险情灾情及突发事件，确保应急信息传递及时、畅通、有效、规范。