当前位置：| 首页 | > 媒体聚焦 |
党的十八大以来，济宁水利积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，围绕提高水资源保障能力“一个核心”，加快实施工程水利、资源水利、民生水利、生态水利、创新水利“五大水利”建设，水利改革发展成效显著。这5年是水利建设速度最快、水资源管理最严、水利改革力度最大、水利综合效益最好、人民群众受益最多的5年，在水利史上写下了浓墨重彩的篇章，为我市加快实现全面建成小康社会、全面转型振兴目标提供了坚实的水利支撑保障。
着力推进工程水利建设 夯实水安全保障基础
重大水利工程是水利基础设施体系的重点和关键，是破解新老水问题和保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全的骨干力量。党的十八大以来，我市紧紧抓住中央建设节水供水重大水利工程的机遇，先后实施了防洪排涝、资源调配、农田水利、生态治理等一大批多年来百姓热切期盼的工程建设，累计完成水利建设投资137.31亿元。
重点防洪工程建设成果丰硕。投资19.6亿元的5项治淮洪水南下工程落下帷幕，进一步治淮洙赵新河治理工程圆满完成，中小河流、涝洼地、病险小水库等防洪薄弱环节不断突破。五年来，全市累计除险加固小水库94座、实施中小河流治理项目20项，完成7个县市区淮河流域世行贷款重点平原洼地治理任务。投资69.88亿元的泗河综合开发工程启动实施，建成后将全面提高泗河防洪标准。目前，我市水安全保障能力显著提升，南四湖整体防洪标准达50年一遇，骨干河道重要河段防洪标准大部分不低于20年一遇，大中型水库防洪标准最高达到1000年一遇，确保了全市河湖安澜。现代水网骨干工程建设取得突破性进展。投资50多亿元的南水北调东线一期工程建成通水，圆满完成3个年度调水任务，实现了工程安全、输水安全、水质安全。境内续建配套工程已通水，我市真正享受了当地水、黄河水、长江水“三水”联合调度带来的效益。为充分利用区域水资源，实施了引洸、引汶、引梁入城工程，保障了城区水系变活，流水变清，城市水环境得到明显提升。雨洪资源利用工程扎实推进，中都水库、贺庄水库增容等工程按照时间节点完成主体工程建设。规划了利用采煤塌陷地建设平原水库工程，努力把采煤塌陷形成的城市“伤疤”，变成彰显城市形象的“名片”。
着力推进资源水利建设 提高水资源保障能力
我市多年平均水资源总量46亿立方米，人均占有水资源量558立方米，为全国平均水平的1/4，“河多水少、洪多流少，丰枯不均、总体缺水”的特点十分突出。同时，我市作为能源大市、农业大市，也是一个用水大市，水资源短缺形势非常严峻，建设节水型社会十分迫切。五年来，始终坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，全面实施最严格的水资源管理制度，出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》等一系列地方性规章，编制完成了《济宁市水资源综合规划》等一系列水资源开发利用与节约保护专项规划，严把论证许可关、计划用水关、计量收费关，全面构建用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系和“一控双促”倒逼机制，有力确保了全市经济增产增效不增水。
严守用水总量控制红线。把用水总量控制指标层层分解下达，加强用水总量监测考核，对超出用水总量控制指标的，严格实行区域限批制度。强化建设项目水资源论证和取水许可监管，五年来完成省、市级审查审批水资源论证报告书71项，市级新办及延续取水许可证208套，安装国家监控能力建设监控点329台（套）。通过严格论证及验收，推进多水源联合调度，加大地表水、中水、矿坑排水的利用量，促进了水资源优化配置。
严守用水效率控制红线。坚持实施用水计划管理，加大用水考核力度，分水源进行计量，对超计划用水累进加价征收。五年来全市共征收水资源费10.87亿元，其中超计划加价水资源费1.3亿元，均位居全省前列。加大节水技改力度，每年设立300万元专项资金对重点工农业节水项目进行补助，定期开展企业水平衡测试，积极开展节水宣传，推动节水型社会建设，用水效率不断提高。
严守纳污总量控制红线。认真实行水功能区管理制度，明确水质保护目标，提出限制排污总量意见，加强入河排污口管理，确保调水干线水质稳定达标。加强水资源监控能力建设和水环境监测网络，全市设置水环境监测站点400余处，每季度监测化验水质，编制水环境状况通报。
目前全市用水总量23.5亿立方米（含非常规水1.62亿立方米），比2012年减少0.5亿立方米，减幅2.08%；万元GDP用水量54.62立方米，比2012年下降26.91%；万元工业增加值用水量约为13.28立方米，比2012年15.31立方米，下降13.25%。
着力推进生态水利建设 全力打造美丽济宁
五年来，我市紧紧围绕习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针和“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进水生态建设，在水资源保护、水污染防治、水生态修复、水环境治理等方面做了大量工作，取得明显成效。全市每年用水总量、用水效率均控制在省定范围内，水功能区水质达标率逐年提高，去年达到68.2%、超过省下达指标4.6个百分点。
水生态修复成效显著。南四湖周边、南水北调沿线、泗河等生态景观带加快建设，以建设清洁小流域为重点开展水土流失综合治理。开展地下水超采区综合整治，通过节水压减、水源置换等措施，压采地下水，地下水生态环境逐步修复。五年来，全市新增水土流失治理面积312平方公里，实施生态修复面积70平方公里，实施小流域综合治理工程86处，其中国家、省级小流域重点治理工程23处，新建生态清洁小流域7条。
水污染防治成效显著。建立全市水功能区水环境监测网络，持续强化水功能区和入河排污口监管，在饮用水源保护区、南水北调核心保护区禁止设置排污口，按照环保督察要求，开展入河排污口综合整治，有效控制污染排放，确保各功能区和调水干线水质稳定达标。五年来，南水北调工程累计调水入南四湖19.8亿立方米，受益人口超过4000万人，其中生态调水补湖1.18亿立方米。南四湖流域水环境质量连续14年得到改善，稳定达到地表水三类标准，南四湖成功跻身全国14个水质良好湖泊行列，我市3次代表山东省接受国家淮河流域水污染防治检查，均获得第1名的好成绩。
水环境治理成效显著。强力推进水生态文明城市建设，围绕城市中心区，积极建设城市水生态环境。按照生态河道的建设目标，打造“一环八水绕济宁，十二明珠映古城”水城风貌。积极建设南四湖湿地，初步形成环南四湖的水生态圈。启动了金乡、泗水等4县市区水生态文明城市创建工作，着力打造各具特色的水生态文明城市，特别是金乡县实施“九湖五河”水生态治理，打造了“诚信蒜都、生态水城”风貌。五年来，共创建国家级水利风景区8处、省级17处，排名全省前列。持续开展美丽乡村坑塘综合治理，全市累计治理坑塘3071个，夯实了美丽济宁的水利基础。
着力推进民生水利建设 提升群众获得感
这五年，我市始终把解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题放在首位，大力实施农田水利、农村饮水安全、库区移民后期扶持、精准扶贫等工程，努力让城乡群众得到看得见、摸得着的实惠，让百姓共享改革发展成果，为全面建成小康社会提供水支撑。
农田水利设施建设步伐加快。五年来，我市以高标准农田、灌区续建配套、水库除险加固和小水源等工程为重点开展农村基础设施建设，取得了显著成效。先后完成了11个全国小型农田水利重点县建设，完成总投资23.89亿元。完成国那里、陈垓等大中型灌区节水改造与续建配套工程。目前全市有效灌溉面积709.1万亩，占耕地面积的77.9%，节水灌溉面积达到420.18万亩，占有效灌溉面积的59.2%，农田灌溉水综合利用系数达到0.64，我市水利在2016年度省科学发展综合考核中得满分、荣获第一名。这有效改善了农民生产条件，提高了农业综合生产能力，为确保粮食13连增做出突出贡献。
农村饮水安全建设取得重大突破。我市高度重视解决农村群众安全饮水问题，大力实施农村饮水安全巩固提升和城乡供水一体化工程，努力让全市人民喝上优质水。五年来，累计投入资金19.26亿元，建成规模化供水厂63处、联村供水工程368处、单村集中供水工程2334处，11个县市区累计受益村庄6775个、人口634.48万人，农村自来水普及率达到98.4%，规模化供水覆盖率达到50%，11个县市区建成了具备42项常规指标检测能力的县级水质检测中心，农村饮水条件得到了较大改善。
水利扶贫工作硕果累累。水利是实现贫困地区脱贫和经济社会发展的基础保障，五年来，我市水利以农村饮水安全、农田灌溉、库区移民三大工程和驻村第一书记帮扶为重点，大力开展精准扶贫工作。在贫困村饮水方面，累计投资8130万元，解决271个村29.1556万人的饮水不安全问题，贫困村通水三年任务两年完成，510个省定贫困村全面实现通水。在农田灌溉方面，累计投资4140.56万元，累计新打机井682眼，更新配套塘坝等小水源工程41处，新建维修小型泵站30个，完成了25.94公里灌溉渠道，铺设了158公里灌溉管道，有效解决了贫困村农田灌溉问题。在库区移民方面，及时、安全、有效发放移民直补资金6亿元，利用后扶项目大中型水库结余资金3.6亿元，小型水库帮扶基金2200万元，移民扶贫资金2591万元，有效解决了库区群众住房、道路、饮水、上学、就医等难题，使库区移民解决了脱贫问题。同时，争取实施三批国家避险解困试点工作，帮扶总人数18142人。
着力推进创新水利建设 激发改革活力
全面深化改革是推动水利发展的根本动力。五年来，我市水利系统坚持解放思想、与时俱进，坚持政府市场“两手发力”，不断改革创新，着力破解制约水利发展的体制机制难题，全面推进水利各项改革向纵深发展，一些领域改革取得新突破。
创新河湖管理制度，全面推行河长制。今年以来，市、县、乡三级先后制定下发了全面实行河长制工作方案，设立了总河长、副总河长和河长，建立了市、县、乡、村四级河长组织体系，全市乡级以上管理的539条河道、312座水库及南四湖共落实市级河长9名、县级河长113名、乡级河长1202名、村级河长4729名，实现了全市范围内河道、湖泊、水库等各类水域河长制管理全覆盖。划定了市属5条河道生态范围，编制了河湖岸线保护利用规划，启动实施“清河行动”，非法采砂得到全面有效整治。目前，全市河湖生态环境不断改善，水域岸线保护力度不断加强，河长制初见成效。
加快转变政府职能，深化水利“放管服”改革。我市水利积极贯彻国务院机构改革和职能转变方案，以“壮士断腕”的勇气，深化“放管服”改革，认真执行“三集中三到位”制度，积极开展审批事项合并、下放、消减工作，公布简政放权“五张清单”，将原有的13项许可服务事项缩减为9项，在压减审批事项的同时最大限度提高行政效能，对涉及水利许可服务的所有事项，公开承诺办结时限。落实“双随机一公开”制度，加强审批事项事中事后监管，有效促进了审批事项的规范服务，水利便民利企服务水平大幅提升。
积极大胆探索，水价水权水市场改革取得新突破。济宁省级水权水市场交易改革试点，兖州区国家级、邹城市、鱼台县省级农田水利设施产权制度试点改革均取得良好进展。今年又启动了农业水价综合改革，进一步明晰工程水权、农业水权、完善水价形成机制，鼓励农民节水收到明显成效。另外，完成泗水县、曲阜市、邹城市省级小水库管理体制改革任务，扎实推进金乡县国家级河湖管护体制机制创新试点改革，为完善工程管护体制机制进行了有益探索。
坚持依法治水，水法规体系逐步完善。我市着力推进水行政管理制度化、规范化、程序化、标准化建设，提高执行力和公信力。紧紧抓住地方拥有立法权的重大机遇，颁布实施了《泗河保护管理条例》，同时在水资源管理、防汛抗旱、农田水利、水土保持等方面制定出台了规范性文件5件。水行政执法水平不断提高，金乡、泗水、邹城、曲阜、任城、微山、嘉祥7县市区及市梁济运河管理处成为省级水政执法规范化建设单位。严格依法行政、严格执法，严厉打击非法侵占河道岸线、非法采砂等行为，维护良好水事秩序，为水利改革发展保驾护航。