鱼台县位于山东省西南部，辖8镇1乡2个街道办事处，1个省级经济开发区，1个市级工业园区，392个行政村，939个自然村，总人口46.19万人，其中农业人口38.3万人。全县总面积为654.2平方公里，耕地56.55万亩。是孔子著名弟子、七十二贤之一闵子骞的故里，素有“鱼米之乡”、“孝贤故里”、“滨湖水城”之美誉。

鱼台是人口小县，水利大县，全县共有河道17条，泵站197处，其中排灌站133处，灌溉站64处，总装机容量3.4万千瓦；修筑干渠沟486条，879.9km，支渠沟1450条，1394km，桥涵闸建筑物6384座，配套抗旱机井8000余眼，有效灌溉面积49.88万亩，推广节水灌溉面积4.46万亩，达到了旱能灌、涝能排，排灌自如的合理布局。

自2010年鱼台县申请并被批准实施全国小型农田水利重点县工程建设以来，通过高标准设计、高质量施工，连续两年顺利通过省、市相关验收和绩效考核，均被评为优秀等次。工程涉及谷亭街道、开发区、王鲁镇、张黄镇等四个乡镇52个行政村，122个自然村，共计完成23个小型灌溉站的维修加固及机电设备更新改造，改善灌溉面积7.38万亩，受益人口5.86万人，两年合计投资6260.72万元。该项目的顺利实施，极大的提升了鱼台县农田水利基础设施水平，为县域农业经济的发展提供了坚实有力的基础保障。为此，鱼台县在工程建设、资金使用、运行管理等方面做了大量的工作。

一、高度重视、制度保障、程序规范建设行为

鱼台县委、县政府将重点县建设项目列入全县“六大重点工程”，成立了重点县建设工作领导小组，定期召开工程进展调度会议，切实做好了小型农田水利重点县工程的建设与管理工作。相继出台了《鱼台县小型农田水利重点县工程建设与管理（试行）办法》、《鱼台县小型农田水利重点县建设项目绩效考评办法》、《鱼台县小型农田水利重点县建设项目验收办法》、《鱼台县小型农田水利重点县建设项目资金管理办法》、《鱼台县小型农田水利重点县建设项目和资金监督管理办法》等一系列规章制度和规范性文件，确保了鱼台县小农水重点县工程的建设质量。

工程建设中，全面实行了“法人负责、监理控制、企业保证、政府监督”的质量保证体系，严格工程建设“四制”管理，由鱼台县水利工程建设质量与安全监督站对工程建设实行全过程监督，严把设计审批、施工队伍、材料设备、建设质量、竣工验收等各个关口，对每个项目都明确工程技术人员靠上开展技术指导和质量监督，发现问题及时提出整改意见，认真把好了每道工序，每一个环节。

二、严格审批、规范支付、专项使用工程资金

在资金管理和使用上，严格执行政府采购制度、资金报帐制度、绩效评价制度和监督检查制度，财政补助资金全部纳入财政局重点县资金专户，实行县级报帐提款、国库直接支付，确保了资金专款专用、安全使用。在资金拨付上实行企业报帐、监理控制、法人审核、县水利局、财政局共同审批的报帐制度，严格按照规定的资金拨付办法和审核程序拨付工程款。对完成单元工程验收的工程内容和已完合格工程进行计量支付；项目法人则根据监理机构的付款证书及时审核支付内容，签报付款凭证；县水利局、县财政局根据项目法人报帐的付款凭证，及时了解建设进展情况，根据工程进度及项目完成质量情况及时拨付工程进度款，确保项目建设的资金需要。同时，为保证工程质量，对所有建筑工程项目预留5%的工程质量保证金。

合同完工验收后，立即组织财政、水利等相关部门组成联合验收组，对全县小型农田水利重点县建设进行县级验收，并对各项目区施工企业完成的工程量进行核对、计量，确保国家投资的每一分钱都用在工程上。企业结算书报上来后，由县审计局对结算单进行结算审计，根据审计报告进行施工企业完工结算支付。最后再由县审计部门对全县小型农田水利重点县建设资金的整体使用情况进行全面审计，保证了鱼台县小型农田水利重点县建设资金的规范、合理、合规使用。

三、建管并重、三位一体、工程发挥长远效益

为把重点县工程建设成高标准的精品工程，鱼台县坚持以“30年不落后，50年还能用”为建设目标，在项目建设中积极将新技术、新材料、新工艺应用到工程建设中去，既保证了重点县建设项目的利益最大化，又保证了工程建成后能够长期发挥效益。另外，鱼台县在项目区积极探索工程建设、水价改革、用水组织“三位一体”的管理模式，健全工程管护组织和运行管理机制，使受益群众共同参与。按照“谁受益、谁管理”的原则，积极推行“先建机制，再建工程”的模式，在所有项目区全面推行农民用水户协会管理模式，每个项目区在民政部门注册了灌溉用水户协会。小农水重点县项目完成并经法人验收后，及时完成了产权移交工作，切实落实管理主体和责任主体，健全规章制度，保证工程持久运行，使群众长久受益。

项目完成后增产效益、节地效益、节能效益、省工效益、节水效益显著。截至目前，共计改善灌溉面积7.38万亩，年新增供水能力1804.5万m3；年新增粮食生产能力535.44万公斤，为农民群众带来了丰厚的经济回报。

建设项目完成后，不仅在节约灌溉用水量、增加水田灌溉面积、增加地方农民收入、改善人民生活、农业生产的后续发展等方面奠定了坚实的物质基础，同时也为县农田水利基础设施日益完善及其功能、效益的发展提供了技术支持和引领导航；进一步为农民创造了良好的农业生产条件，降低了农业生产投资风险，减轻了农民的劳动强度，大大提高了农民从事农业生产的积极性，从侧面加大了农业生产投资力度。既为农村经济快速发展创造了有利条件，又对生态环境的保护和改善起到了良好的促进作用，对合理调配水资源，保护水环境，美化环境，促进农村经济发展和人民生活水平的提高等方面产生了深远的影响。

                                                   供稿：赵永海  姚红，责编：玉伟